政府信息公开

2025年,在区委、区政府的坚强领导和市总工会、区司法局的精心指导下,巴宜区总工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实《中华人民共和国工会法》《西藏自治区实施〈中华人民共和国工会法〉办法》(以下简称“一法一办法”),紧扣区委法治政府建设总体部署,立足工会主责主业,将法治建设贯穿于思想引领、维权服务、组织建设、民主管理全过程,依法行政能力持续提升,法治工会建设取得扎实成效。现将2025年度工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

(一)强化组织领导。压实法治建设第一责任,区总工会党组始终把法治政府建设作为“一把手”工程,纳入党组重要议事日程。一是健全领导机制。成立由工会主席任组长、班子成员为成员的法治建设工作领导小组,明确职责分工,定期召开党组会研究部署法治工作,全年召开法治专题会议4次。二是落实述法制度。严格执行党政主要负责人述法制度,党组书记带头履行推进法治建设第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。班子成员落实“一岗双责”,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。三是完善制度体系。修订完善《巴宜区总工会党组议事规则》《巴宜区总工会“三重一大”决策制度》等制度,动态调整权责清单,确保工会各项工作有章可循、合法合规。

(二)深化学法普法,筑牢依法履职思想根基。坚持把学法普法作为基础性工作,推动法治理念入脑入心。一是强化内部学法。落实党组理论学习中心组学法、会前学法、干部职工集中学法制度,全年组织学习习近平法治思想、《工会法》《劳动法》《劳动合同法》等法律法规12场次,开展法治专题培训2场、法律知识测试2次,实现工会干部学法全覆盖。二是抓实对外普法。严格落实“谁服务谁普法”责任制,结合“五一”劳动节、“宪法宣传周”“安全生产月”等重要节点,依托“情系职工暖人心·五送服务促和谐”等品牌活动,常态化开展普法宣传活动8场次,宣传面达1.4万余人次。依托双拥路社区1号红色驿站(职工爱心驿站)、工会法律维权站等阵地,常态化开展法律咨询服务。三是提升队伍素养。组织全体工会干部参加全区行政执法资格培训及考试,实现工会劳动法律监督员持证上岗。开展“一法一办法”专题学习研讨,提升工会干部依法维护职工合法权益的能力水平。

(三)依法履行维权职责,提升法治服务实效。严格依照《工会法》赋予的基本职责,将维权服务作为法治工会建设的核心内容。一是健全法律援助体系。积极入驻巴宜区综治一站式矛调中心,安排专人参与轮值14次,构建“工会+法院+人社+司法”四位一体联动机制。发挥“12351”职工服务热线作用,构建“线上接单+线下办理”的维权服务机制,全年承办职工维权案15件,成功办结14件,为职工挽回经济损失76.92万元,办结率达93.3%。为外来务工人员提供公益法律咨询、调解、援助等服务71人次,满意度100%。二是强化劳动法律监督。发挥安委会成员单位作用,依法参与安全生产事故调查4起。常态化开展劳动法律监督,深入推进厂务公开民主管理规范化建设,开展调研指导10余次,覆盖企业4家,确保企事业单位职代会、厂务公开制度建制率达100%。三是推动福利待遇法治化保障。积极推动将编外低收入职工会员福利保障纳入政府与工会联席会议制度,为公益性、协辅警、三支一扶等931名编外低收入职工成功争取2025年度福利经费186.27万元,推动会员人均福利标准从1500元提升至2000元,福利待遇标准提高25%,以法治化方式保障职工合法权益。

(四)规范工会组织建设,推进依法治会进程。严格依照《工会法》《中国工会章程》推进工会组织规范化建设。一是依法健全工会组织体系。召开林芝市巴宜区工会第一次代表大会,依法选举产生巴宜区总工会第一届工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会。全年新建企业工会组织3个(农夫山泉西藏林芝有限公司、林芝市啊爸啦教育科技有限公司、区供销公司),新发展会员120名,建会率提升至81.3%,全区现有工会组织56个、会员3148名。二是规范工会经费管理。依法依规完成52个基层工会委员会工会专户的开设,严格依照“一法一办法”规范做好会费收缴、税费代收和返还工作,指导基层工会依法依规管好用好工会经费。开展工会经费同级审计,确保重大资金全过程监督。三是深化群团协同机制。按照“体制不变变机制,职能不变增功能”原则,整合工会、团委、妇联资源,成立群团工作联合党支部,实行统一集中办公,通过每周召开1次群团周例会强化工作衔接,形成依法依规、协同高效的工作新模式。

(五)加强劳动法律监督,构建和谐劳动关系。坚持和发扬新时代“枫桥经验”,将劳动争议化解在基层。一是健全劳动争议多元化解机制。依托综治一站式矛调中心,开展矛盾纠纷调处化解工作。建立健全维护劳动领域政治安全联席会议机制,定期研判风险隐患。全年未发生因劳动纠纷引发的重大群体性事件。二是加大重点领域法治服务。针对新就业形态劳动者,建设“职工爱心驿站”“户外劳动者服务站点”等实体服务阵地3个,累计下拨经费20余万元,提供饮水、充电、休憩、应急救助等暖心服务。其中,依托双拥路社区1号红色驿站打造的职工户外驿站被西藏自治区总工会评为“最美驿站”,并将户外驿站录入高德导航“一键式”服务。三是推动消费帮扶法治化运行。构建“工会+供销社+本地农副产品+职工会员”福利保障模式,动员各基层工会按照人均不低于50%的福利资金用于购买本地农副产品,全区各级工会和会员累计拉动消费600余万元,依法依规落实职工福利。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,全面统筹、狠抓落实。一是带头尊法学法。将习近平法治思想和“一法一办法”纳入党组理论学习中心组必学内容,全年主持学法活动6次,带头讲法治课1次。二是坚持依法决策。严格执行“三重一大”制度和党组议事规则,全年召开党组扩大会16次,集体研究重大事项21个,涵盖党的建设、项目建设、资金使用等方面,确保工会重大决策部署合法合规。三是强化法治督察。将法治建设纳入年度工作要点和干部考核评价体系,定期听取法治工作汇报,协调解决法律援助力量不足、普法经费保障等实际问题。

三、存在的不足和原因

对照全面依法治国新要求和职工群众新期待,工作中仍存在一些短板和弱项。一是专业法治力量薄弱。随着职工对法律援助需求增加,工会缺乏熟悉法律法规的专业人员和专职法律顾问,难以满足职工日益增长的法律需求。现有工作人员仅6名,且多兼职,面对雅夏电站开工建设等重大项目带来的维权工作量激增,人少事多矛盾突出。二是普法宣传实效有待提升。普法形式较为传统,针对性、创新性不足,面向小微企业职工、新就业形态劳动者、农牧民工的精准普法不够,宣传覆盖面和影响力有待拓展。三是基层工会法治能力不足。部分基层工会干部依法履职能力不强,对“一法一办法”学习不深不透。少数非公企业建会后未能有效运转,“空壳化”问题依然存在,小微企业建会入会意愿不强,以成本效益为中心,福利保障层面“一法一办法”具体实施仍有困难。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年,巴宜区总工会将以习近平法治思想为指引,聚焦问题短板,狠抓整改落实,全力推动法治工会建设再上新台阶。一是强化责任落实。持续压实法治建设第一责任人职责,进一步完善考核评价机制,将法治建设成效纳入工会干部年度考核。积极争取聘请法律顾问1名,充实法治工作力量。二是建强法治队伍。加大法治培训力度,每季度开展一次工会劳动法律监督员专题培训,培养3-5名熟悉劳动法律法规的骨干力量。探索与司法局、人社局共建法律援助志愿者队伍。三是深化普法宣传。创新普法形式,开展“订单式”普法,针对不同职工群体精准宣传。利用新媒体扩大普法覆盖面,全年开展线上线下普法活动不少于10场次,提升职工依法维权能力。四是规范依法履职。严格落实“一函两书”制度,健全劳动争议多元化解机制。持续推动政府与工会联席会议制度规范化运行,从源头上维护职工合法权益。五是提升基层法治能力。开展“小三级”工会法治化建设三年行动,指导基层工会规范职代会、厂务公开、集体协商等民主管理程序。2026年新建基层工会2家,新发展会员30人,确保建会入会率动态保持在80%以上。