政府信息公开

2025年,在巴宜区委、区政府的坚强领导下,更章乡立足门巴族聚居、整乡搬迁后新发展、藏汉门珞多民族共居、以特色种养与乡村旅游为主导的乡情实际,紧扣西藏“稳定、发展、生态、强边”四件大事,把法治建设贯穿乡域治理、经济发展、民生服务全过程,以法治保稳定、护发展、促团结、惠民生,基层治理法治化水平稳步提升。现将2025年度工作情况报告如下:

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)压实法治责任链条,筑牢习近平法治思想根基。

1.压实责任链条。始终坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程,严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责,由党委书记、乡长共同担任法治政府建设领导小组组长,亲自部署、亲自过问、亲自协调。构建起“党委统筹、政府主抓、上下联动”的工作格局,将法治政府建设作为重大政治任务,与全乡经济社会发展同谋划、同部署、同推进,切实筑牢法治建设的组织根基与政治保障。

2.健全工作体系。构建“办公室主抓、村级落实”的网格化工作体系,将法治建设责任具体分解至党政党建、民生保障、经济发展、平安建设等五大办公室,实现事事有部门、件件有抓手;村级层面全面落实“包村领导负责制”,层层压实责任链条。通过明晰职责、分级落实,构建起权责清晰、分工明确、协同高效的基层法治工作新格局,确保法治政府建设各项举措在乡村两级落地生根、见到实效。

3.筑牢思想根基。立足更章门巴民族乡多民族聚居、搬迁后续发展、特色农牧产业发展的乡情实际,将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习12次,在职在编干部在线学法考试参与率、合格率均达100%,推动法治学习常态化、制度化,切实把学习成果转化为推进法治政府建设、服务乡域发展的实际行动。

(二)规范决策与执法,夯实依法行政根基

1.严格依法履职。坚持将法治思维贯穿于乡村治理、特色产业发展全过程。立足我乡温室种植、林下种植等特色产业发展实际,健全重大行政决策机制,对各村产业项目谋划、民生工程建设等重大事项全面实行“公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等科学决策程序,充分保障群众知情权与参与权。全年严格规范各类产业合作、项目建设、土地流转等合同文件审查流程,严把合法性审查关口,切实筑牢产业发展法治防线,有效防范各类法律风险。

2.规范行政执法。立足乡镇工作实际,积极配合上级执法部门及乡司法所、派出所等单位开展联合执法与日常监管工作。重点围绕安全生产、社会治安、重点人员管控、矛盾纠纷排查、小集镇流动人口等领域,主动做好信息上报、隐患排查、政策宣传、现场配合和后续监管等工作,推动形成上下联动、协同高效的基层治理格局,切实维护辖区社会大局稳定。

3.坚持依法行政。以矛盾化解提质效、平安建设筑防线为抓手,我乡建成乡级矛盾纠纷调解室2个、村级调解室6个,培育汉藏双语法律明白人24名,重点排查化解邻里、婚姻家庭、劳务、产业合作等各类纠纷。同时,坚持和发展新时代“枫桥经验”,依托乡综治中心、司法所、派出所构建“两所一中心”多元解纷机制,扎实开展“拖欠民工工资”专项整治行动,在本年度联合区农业农村局、驻村工作队成立工作专班,成功处置白玛店村产业园欠薪问题,帮助44名村民追回劳务工资23万余元,切实把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。2025年全乡共开展矛盾纠纷排查700余次,化解各类矛盾纠纷15起,真正做到“小事不出村、大事不出乡”,有力维护了群众合法权益。

(三)深化法治宣传,营造尊法守法浓厚氛围。

紧扣“八五”普法规划,依托“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日等重要节点,结合更章门巴民族乡生态旅游、特色种养殖、门巴文化传承等发展需求,开展法治宣传“七进”活动60余场次,覆盖群众3000余人次,发放宣传资料及宣传品2000余份。同时,借助微信群、抖音等新媒体载体,推送生态保护、安全生产、防范电信诈骗等法治知识100余条,重点解读民法典、国家安全法等法律法规,引导群众和经营主体树牢尊法学法守法用法理念。

二、存在的不足和原因

(一)部分干部依法办事能力不足。日常工作中,习惯凭老经验、老办法处理矛盾纠纷,法治意识淡薄,缺乏运用法律条款厘清是非、规范办事的底气,解决问题的方式偏“柔性协调”。主要原因为日常忙于事务性工作多,存在“以干代学”现象,法律学习不深入,学用结合不紧密,没有把法律知识直接用到实际工作中。

(二)基层执法监管力量薄弱。在日常社会治理、风险隐患排查、矛盾纠纷化解等工作中,需与派出所、司法所等职能部门密切协同配合,自主开展法治监管、涉法处置的手段和权限较为有限。主要原因为乡镇本级不具备独立行政执法主体资格,基层法治工作多需上级及派驻单位配合,乡镇本级自主处置涉法事务、开展执法监管的能力不足,影响了法治建设实效。

(三)普法宣传精准度不够。普法形式传统单一,以传统发资料、开大会为主,针对民族群众、搬迁户、产业经营户的精准普法宣传少。主要原因为对普法工作投入的精力、资源有限,未充分结合群众生产生活需求开展精准宣传,导致普法效果打折扣。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)强化统筹部署。党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,牵头成立乡法治建设领导小组,将法治建设纳入全乡发展总体规划,与经济发展、民族团结等工作实行“同部署、同推进、同考核”。明确班子成员“一岗双责”,细化任务清单35项,构建“党委领导、政府负责、部门协同、群众参与”的多元共治格局;带头学习贯彻习近平法治思想,组织党委理论学习中心组专题研讨12次,着力提升干部法治素养。

(二)带头依法履职。严守廉洁自律规定和党内法规,坚持依法决策、依规办事,亲自部署法治宣传教育、执法规范化建设等重点工作,召开专题会议2次。

(三)狠抓工作落实。支持乡人大依法监督,保障司法机关独立公正行使职权,将防止干预司法活动纳入党风廉政考核和干部日常监督。组织法治建设自查自纠,建立12项问题台账,整改完成率达90%,切实推动法治建设走深走实。

(四)严格依法决策。严格落实“三重一大”集体决策制度,2025年以来,累计召开班子成员会议研究决策事项129项,其中涉及生态红线、产业政策调整等23项重大事项,均通过村民代表大会、班子集体研究、党员群众参与等形式征求意见,做到决策过程合法合规、决策结果公开透明,从源头防范了行政风险。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

(一)健全领导机制,压紧压实工作责任

持续强化党对法治政府建设的全面领导,严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责,进一步细化五大办公室、包村领导工作责任,层层传导压力、闭环落实任务,持续筑牢法治建设组织保障,确保各项工作有序推进。

(二)规范依法行政,提升依法履职效能

严格执行重大行政决策全流程程序,持续规范产业项目、土地流转等事项合法性审查,严守依法行政底线;立足乡镇法定职责,依规开展各项政务服务,不断提升基层依法治理、依规办事水平。

(三)创新普法手段,营造浓厚法治氛围

紧扣民族乡乡情,结合久巴草莓、林下种植、温室种植等特色产业,创新线上线下普法形式,精准开展法律法规宣传教育,推动法治观念深入人心,提升群众法治意识。

(四)深化矛盾调解,健全协同治理体系

持续推进综治中心实体化运行,完善矛盾纠纷多元化解机制,常态化排查化解基层矛盾;加强与派出所、司法所协同联动,构建执法配合、法律服务、治安管控、矛盾化解一体化工作流程,全力维护辖区社会和谐稳定。