政府信息公开

    为加强财政涉农资金管理，提高涉农资金使用效益，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住防止规模性返贫底线，根据《西藏自治区财政常态化帮扶资金项目全流程管理》工作要求，结合巴宜区工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区第十次党代会和区党委经济工作会议精神，以及林芝市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以农牧民群众增收为主线，在做好巩固拓展脱贫攻坚成果基础上，聚焦乡村发展不平衡问题，扎实稳妥推进乡村发展建设，着力推动乡村均衡发展、高质量发展。坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，坚持创新驱动发展，以推动高质量发展为主题，落实加快构建新发展格局的要求，巩固和完善农村基本经营制度，深入推进农业供给侧结构性改革，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能，走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快农业农村现代化，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。

二、基本原则

（一）坚持政府主导、统筹规划。充分发挥政府在财政衔接推进乡村振兴补助资金中的主导作用，由政府统一规划，确保财政衔接推进乡村振兴补助资金向巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接方面倾斜。

（二）坚持多渠道整合、统筹使用。在统筹涉农资金过程中，做到“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”。坚决把巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴放在重中之重位置。优先保障资金安排，兼顾农业农村发展的工作目标和重点任务。

（三）坚持精准发力、注重实效。使用财政衔接推进乡村振兴补助资金要与巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴紧密挂钩，围绕产业、生态、人才、组织、文化振兴目标，因地制宜，精准施策，抓好配套产业、基础设施、公共服务、人居环境、乡村治理等领域的建设工作。

（四）坚持分工负责、落实责任原则。在资金使用中，各部门要本着“各负其责、各尽其职、各记其功”的原则，切实履行职责，推动工作落实。

三、目标任务

根据《中共中央 国务院关于统筹建立常态化防止返贫致贫机制 促进乡村全面振兴的意见》的规定：将中央财政衔接推进乡村振兴补助资金调整为中央财政常态化帮扶资金，规模保持总体稳定，重点支持产业帮扶、就业帮扶和欠发达地区开发式帮扶。巴宜区2026年到位第一批财政常态化帮扶补助补助资金17386.4万元，为巴宜区常态化帮扶、持续巩固脱贫攻坚成果提供坚强有力的经费保障。

整合资金来源：2026年巴宜第一批区财政常态化帮扶补助补助资金来源为：中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金、中央少数民族发展任务资金；自治区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金、自治区少数民族发展任务资金；林芝市财政衔接推进乡村振兴补助资金、巴宜区本级配套资金。

四、涉农资金整合方式及整合资金来源

（一）资金整合方式。统筹资金集中投向巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴各项工作，其中主要投向乡村特色产业类（含产业基础设施配套类）、人居环境整治类、小型公益性基础设施类、宜居宜业和美村庄（整村推进类）、扶贫贷款贴息类及其他类、以工代赈类等六个方面。

（二）整合资金来源。巴宜区2026年第一批财政常态化帮扶补助资金17386.4万元，其中：中央下达我区财政常态化帮扶补助资金10663万元，包括：中央财政常态化帮扶补助资金8885万元、中央少数民族发展资金875万元、以工代赈资金903万元；西藏自治区下达我区财政常态化帮扶补助资金2719万元，包括：自治区财政常态化帮扶补助资金1627万元、自治区少数民族发展资金301万元、以工代赈资金791万元，林芝市下达我区财政常态化帮扶补助资金1144.4万元；巴宜区本级配套资金2860万元。

五、财政常态化帮扶补助资金分配方向

按照上述指导思想和规划设计思路，使用方案建设内容主要分为：乡村特色产业类（含产业基础设施配套类）、人居环境整治类、小型公益性基础设施类、宜居宜业和美村庄（整村推进类）、扶贫贷款贴息类、以工代赈。其中乡村特色产业类（含产业基础设施配套类）9785.676万元，占到位总资金的56.28%（因存在资金缺口，特色产业含产业基础设施配套类项目实际需要资金14187.456万元，占总申报资金的63.39%）；人居环境整治类1870万元，占总资金的10.76%，小型公益性基础设施类1430万元，占总资金的8.22%；高原和美村庄（整村推进类）2468.484万元，占总资金的14.20%；其他（贷款贴息项目、车间补助项目）类138.24万元，占总资金的0.80%；以工代赈1694万元，占总资金的9.74%。

（一）乡村特色产业类（含产业基础设施配套类）。本次财政常态化帮扶补助资金用于乡村特色产业类（含产业基础设施配套类）资金9785.676万元。共计四部分：（1）中央财政常态化帮扶补助资金5975.676万元；（2）西藏自治区财政常态化帮扶补助资金720万元；（3）林芝市财政常态化帮扶补助资金610万元；（4）巴宜区本级配套资金1416万元。涉及16个项目。

1.米瑞乡娟姗奶牛到户养殖整村推广项目。建设地点：巴宜区米瑞乡。规划年度：2026年。项目内容：采购2-2.5岁龄娟姗奶牛151头，每户1头到户养殖。项目推进单位：巴宜区米瑞乡人民政府。项目责任人：陈龙辉。开工时间：2026年3月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资292.3万元，到位资金292.3万元。资金来源：中央资金：财政常态化帮扶补助资金280.3万元；县级资金：本级配套资金12万元。预计带动受益：151户453人。

2.林芝镇娟姗奶牛到户养殖整村推广项目。建设地点：巴宜区林芝镇。规划年度：2026年。项目内容：采购2-2.5岁龄娟姗奶牛106头，每户1头到户养殖。项目推进单位：巴宜区林芝镇人民政府。项目责任人：尼玛伟色。开工时间：2026年3月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资205.226万元，到位资金205.226万元。资金来源：中央资金：财政常态化帮扶补助资金193.226万元；县级资金：本级配套资金12万元。预计带动受益：106户318人。

3.百巴镇章巴村娟姗奶牛到户养殖整村推广项目。建设地点：巴宜区百巴镇章巴村。规划年度：2026年。项目内容：采购2-2.5岁龄娟姗奶68头，每户1头到户养殖。项目推进单位：巴宜区百巴镇人民政府。项目责任人：王会斌。开工时间：2026年3月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资125.8万元，到位资金125.8万元。资金来源：中央资金：财政常态化帮扶补助资金109.8万元；县级资金：本级配套资金16万元。预计带动受益：68户204人。

4.布久乡嘎玛村到户娟姗奶牛养殖整村推广项目。建设地点：巴宜区布久乡嘎玛村。规划年度：2026年。项目内容：采购2-2.5岁龄51头娟姗奶牛，每户1头到户养殖。项目推进单位：巴宜区布久乡人民政府。项目责任人：阿旺罗布。开工时间：2026年3月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资94.35万元，到位资金94.35万元。资金来源：中央资金：财政常态化帮扶补助资金87.35万元；县级资金：本级配套资金7万元。预计带动受益：51户153人。

5.更章村娟姗奶牛到户养殖整村推广项目。建设地点：巴宜区更章乡更章村。规划年度：2026年。项目内容：采购2-2.5岁龄78头娟姗奶牛，每户1头到户养殖。项目推进单位：巴宜区更章乡。项目责任人：扎西多吉。开工时间：2026年6月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资156万元，到位资金156万元。资金来源：中央资金：财政常态化帮扶补助资金155万元；县级资金：本级配套资金1万元。预计带动受益：78户234人。

6.巴宜区百巴镇折巴村高标准果园建设项目。建设地点：巴宜区百巴镇折巴村。规划年度：2026年。项目内容：对135.63亩苗木基地进行场地清理、土地整治，新建1492.87米网围栏，防草布20250.95平方米，南迦苹果苗10269株，王林苹果苗2570株，支撑架系统、网室系统，室外电气工程，灌溉系统和水肥一体化系统、成品储水罐并配套相关附属设施。项目推进单位：巴宜区百巴镇人民政府。项目责任人：王会斌。开工时间：2026年3月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资600万元，到位资金600万元。资金来源：中央资金：财政常态化帮扶补助资金401万元；自治区资金：财政常态化帮扶补助资金50万元；市级资金：财政常态化帮扶补助资金50万元；县级资金：本级配套资金99万元。预计带动受益：36户144人。

7.巴宜区更章乡高原林下生态种植项目。建设地点：巴宜区更章乡更章乡娘萨村、门仲村和白玛店村。规划年度：2026年。项目内容：巴宜区林地资源丰富，以林地资源为依托，发展林下资源种植有利于稳定带动当地经济发展、提高当地人口就业率，项目地点位于更章乡娘萨村、门仲村和白玛店村，其中娘萨村140亩，白玛店村55亩，门仲村300亩，主要为种植藏药材、菌类等，白玛店村：配套灌溉系统、成品储水罐2座、土表清理、新建网围栏1150米等；娘萨村：配套全自动灌溉系统、遮阳网9687平方米（含立架）、临时管理用房200平方米、图标清理和捡石、新建围栏2358.09米、饮水工程和总平电器工程等；门仲村：场地捡石、新建围栏238米、遮阳网工程191973平方米（含立架）、变压器、冷库房、灌溉系统等；采购空气烘干机2套、300立方冷藏设备等。同时，加强林芝松茸等林下资源品牌打造，以林芝市“一会一街四季”农特产品展示展销为契机，宣传推广“环喜论坛+松茸季”，着力提升林芝林下资源产品影响力。698万元设施建设，150万元设备购置、150万元活动推广。项目推进单位：巴宜区农业农村局。项目责任人：格桑平措。开工时间：2026年3月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资998万元，到位资金898万元。资金来源：中央资金：财政常态化帮扶补助资金600万元；市级资金：财政常态化帮扶补助资金100万元；县级资金：财政常态化帮扶补助资金198万元。预计带动受益：191户764人。

8.巴宜区布久乡嘎玛村和珠曲登村高标准果园建设项目。建设地点：巴宜区布久乡嘎玛村、珠曲登村。规划年度：2026年。项目内容：珠曲登村80亩果园（种植车厘子50亩、李子30亩）建设避雨棚、嘎玛村80亩果园（车厘子40亩、西梅40亩）建设避雨棚，购置适用于160亩果园的防草布。项目推进单位：巴宜区布久乡人民政府。项目责任人：阿旺罗布。开工时间：2026年3月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资326万元，到位资金326万元。资金来源：中央资金：财政常态化帮扶补助资金200万元；自治区资金：财政常态化帮扶补助资金50万元；市级资金：财政常态化帮扶补助资金50万元；县级资金：财政常态化帮扶补助资金26万元。预计带动受益：104户416人。

9.巴宜区八一镇藏药材仿野生林下种植项目。建设地点：巴宜区八一镇加当嘎村。规划年度：2026年。项目内容：加当嘎村共计1400亩可用林地，前期利用300亩种植林下经济（主要为白肉灵芝、赤灵芝种植），引水管网2000米，配套喷灌系统1套、网围栏3600米，遮阳网300亩、土地清表拣石300亩、树木修枝以及通电通水等。项目责任人：普布伍金。开工时间：2026年3月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资750万元，到位资金750万元。资金来源：中央资金：财政常态化帮扶补助资金125万元；自治区资金：财政常态化帮扶补助资金300万元；市级资金：财政常态化帮扶补助资金100万元；县级资金：财政常态化帮扶补助资金225万元。预计带动受益：53户216人。

10.米瑞乡高标准果园建设项目。建设地点：巴宜区米瑞乡曲尼贡嘎村、朗乃村、色果拉村、米瑞村。规划年度：2026年。项目内容：曲尼贡嘎村、朗乃村、色果拉村、米瑞村苹果基地由巴宜区林业和草原局2017年出资500余万元建设完成，由于群众种植水平低，导致基地果树病态严重，加之果树品种老化，基础设施配套不完善，需要对基地进行提升改造，基地提升后亩均产值能够达到5000-5500斤。米瑞乡高标准果园建设项目用地面积500.79亩，建设内容：场地清理500.79亩，新建网围栏7212.83米，新建大门5座，支撑架系统393.10亩，滴灌系统393.10亩，种植区起垄18478.62立方米，防草地布92393.13平方米，苹果种植工程维纳斯黄金46484株，响富11621株，室外电气工程1项，室外引水工程1项，成品集装箱房2个。项目推进单位：巴宜区米瑞乡人民政府。项目责任人：陈龙辉。开工时间：2026年3月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资1152.46万元，到位资金1100万元。资金来源：中央资金：财政常态化帮扶补助资金(少数民族发展自资金)875万元；自治区资金：财政常态化帮扶补助资金205万元；县级资金：财政常态化帮扶补助资金120万元。预计带动受益：163户652人。

11.巴宜区林芝镇曲古村养鸡场提升改造设备购置项目。建设地点：巴宜区林芝镇曲古村。规划年度：2026年。项目内容：H型肉鸡笼7套（包含笼架系统、自动喂料系统、自动供水系统、自动升温系统、自动清粪系统、通风降温系统、照明系统、喷雾消毒系统、自动控制系统、五金配件及扎笼钉）；ZDFW-3000型粉状饲料生产线一套。项目推进单位：巴宜区林芝镇人民政府。项目责任人：尼玛伟色。开工时间：2026年3月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资539万元，到位539万元。资金来源：中央资金：财政常态化帮扶补助资金158万元；自治区资金：财政常态化帮扶补助资金(少数民族发展自资金)301万元；市级资金：财政常态化帮扶补助资金20万元；县级资金：财政常态化帮扶补助资金60万元。预计带动受益：40户191人。

12.林芝市巴宜区米瑞乡苹果汁加工设备采购项目。建设地点：林芝市经开区。规划年度：2026年。项目内容：采购水果榨汁前处理设备10套，榨汁/标准化系统设备14套，灌装、HPP杀菌设备13套，辅助设备及管路安装工程系统设备11套。其中：财政常态化帮扶补助资1850万元用于设备采购、安装，150万元用于宣传推广“雅江节+水果季”“林芝红”。项目推进单位：巴宜区农业农村局。项目责任人：格桑平措。开工时间：2026年6月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资2000万元，到位资金899万元。资金来源：自治区级资金：财政常态化帮扶补助资金899万元。预计带动受益：196户784人。

13.娟姗奶牛繁育推广基地建设项目（二期）。建设地点：巴宜区林芝镇真巴村种畜场。规划年度：2026年。项目内容：占地11亩，建筑面积约为4500㎡；建设内容：新建牛舍及附属功能房约4500㎡；新建养殖区生产道路；新建配套奶牛运动场；采购进口纯种娟姗奶牛500头；采购全自动饲草料配料、饲养系统，配套设施设备；配套给排水工程、养殖场电气工程改造。项目推进单位：林芝市乡村发展投资有限责任公司。项目责任人：邹永安。开工时间：2026年。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目计划总投资2855万元，暂未到达资金。预计带动受益：80户343。

14.八一镇巴果绕村高原和美乡村建设项目。建设地点：巴宜区八一镇巴果绕村。规划年度：2026年。项目内容：村庄海拔3000米，该村目前主要是道路破损严重，村庄电线交错纵横，存在安全隐患，影响村庄环境，取水口不能满足群众需求。建设内容：道路工程包含破损版面更换465.45平方米、硬化道路9475平方米、路灯17座、排水边沟1964米、路灯移位35座、取水口1项、村庄电线入地及相关附属设施。项目推进单位：巴宜区农业农村局。项目责任人：格桑平措。开工时间：2026年3月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资1193.32万元，到位资金1100万元。资金来源：中央资金：财政常态化帮扶补助资金800万元；市级资金：财政常态化帮扶补助资金100万元；县级资金：财政常态化帮扶补助资金200万元。预计带动受益：74户311人。

15.米瑞乡增巴村高原和美乡村建设项目。建设地点：巴宜区米瑞乡增巴村。规划年度：2026年。项目内容：村庄海拔3100米，目前村内雨水收集不成系统；部分路面缺排水沟、散排为主，导致部分地区积水严重；路面排水沟全为明沟，易积淤堵塞，有安全隐患；村内现有污水管网使用年久，现以无法满足村庄内污水处理需求，人畜未分离，影响村庄环境；村内新建道路硬化11880.58平方米，新建排水沟900米，污水管网维修170米，挡墙750立方米，路灯30盏，新建人畜分离点，农机具存放间790平方米，公共厕所40平方米。项目推进单位：巴宜区农业农村局。项目责任人：格桑平措。开工时间：2026年3月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资1800万元，到位资金1600万元。资金来源：中央资金：财政常态化帮扶补助资金1200万元；市级资金：财政常态化帮扶补助资金100万元；县级资金：财政常态化帮扶补助资金300万元。预计带动受益：45户165人。

16.布久乡珠曲登村高原和美乡村建设项目。建设地点：巴宜区布久乡珠曲登村。规划年度：2026年。项目内容：村庄海拔3386米，本前该村水渠边沟损坏严重，打麦场和路灯年久失修，人畜分离点年久失修。建设内容：新建水渠133.5米，路灯维修19盏，公厕43平方米1座，菱形护坡360米，垃圾收集点5个，场地整治3978平方米，人畜分离点改造1处，道路修复5100平方米，新建盖板沟1259米，新建6米高挡墙147.1米，新建3米高挡墙245.5米。项目推进单位：巴宜区农业农村局。项目责任人：格桑平措。开工时间：2026年3月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资1100万元，到位资金1100万元。资金来源：中央资金：财政常态化帮扶补助资金791万元；自治区资金：财政常态化帮扶补助资金19万元；市级资金：财政常态化帮扶补助资金90万元；县级资金：财政常态化帮扶补助资金200万元。预计带动受益：53户220人。

（二）人居环境整治类。本次财政常态化帮扶补助资金用于人居环境整治类项目资金2070元。共计四部分：（1）中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1294万元；（2）西藏自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金200万元；（3）林芝市财政衔接推进乡村振兴补助资金190万元；（4）巴宜区本级配套资金386万元。涉及3个项目。

1.娘萨村人居环境综合整治项目。建设地点：巴宜区更章乡娘萨村。规划年度：2026年。项目内容：目前该村的污水处理池存在破损且较小，不能满足现有污水处理，部分道路较窄，破损严重，耕地灌溉大多用土渠，严重影响到了群众的生产生活。本次建设内容：包括娘鲁自然村道路改造3417.37平方、污水末端提升改造、路灯维修25盏、灌溉水渠改造等；萨嘎自然村：村内道路改造3600平方、排水沟和管500余米、人饮提升改造、污水末端提升改造、路灯和打麦场维修等。项目推进单位：巴宜区农业农村局。项目责任人：格桑平措。开工时间：2026年3月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资：800万元，700万元。中央资金：财政常态化帮扶补助资金454万元；自治区资金：财政常态化帮扶补助资金100万元；市级资金：财政常态化帮扶补助资金90万元；县级资金：财政常态化帮扶补助资金156万元。预计带动受益：36户165人。

2.林芝镇真巴村人居环境整治项目。建设地点：巴宜区林芝镇真巴村。规划年度：2026年。项目内容：目前村内雨水收集不成系统；部分路面缺排水沟、散排为主，导致部分地区积水严重；路面排水沟全为明沟，易积淤堵塞，有安全隐患；村内现有污水管网使用年久，现以无法满足村庄内污水处理需求；建设内容包括建设打麦场3548平方米、农具棚904平方米、综合实践交流基地1450平方米、场地硬化580平方、给排水工程、道路工程、新建榨油坊125.34平方米、新建公厕48平方、总平电器工程、太阳能路灯更换、采购污水处理设备等。项目推进单位：巴宜区农业农村局。项目责任人：格桑平措。开工时间：现未开工。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资1100万元，到位资金1000万元。资金来源：中央资金：财政常态化帮扶补助资金700万元；自治区资金：财政常态化帮扶补助资金100万元；市级资金：财政常态化帮扶补助资金100万元；县级资金：财政常态化帮扶补助资金200万元。预计带动受益：80户343。

3.林芝市巴宜区八一镇巴吉村人居环境整治项目。建设地点：巴宜区八一镇巴吉村。规划年度：2026年。项目内容：目前该村道路破损严重，路灯大多年久失修，部分群众污水管网未汇入主管。本次建设内容：道路恢复2084.39㎡，照明工程1项（路灯维修更换），排污管网1000m及其他附属工程。项目推进单位：巴宜区农业农村局。项目责任人：格桑平措。开工时间：2026年3月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资170万元，到位资金170万元。资金来源：中央资金：财政常态化帮扶补助资金140万元；县级资金：财政常态化帮扶补助资金30万元。预计带动受益：75户360。

（三）小型公益性基础设施类。本次财政常态化帮扶补助资金用于小型公益性基础设施类项目资金1430元。共计四部分：（1）中央财政衔接推进乡村振兴补助资金694万元；（2）西藏自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金294万元；（3）林芝市财政衔接推进乡村振兴补助资金94万元；（4）巴宜区本级配套资金448万元。涉及3个项目。

1.巴宜区2026年农田灌溉水渠维修改造建设项目。建设地点：巴宜区百巴镇大坝村、开朗村等10个村。规划年度：2026年。项目内容：涉及百巴镇10个村共新建15600米，维修改造9600米。章巴村新建需求1500米、维修需求1000米；百巴村新建需求1500米；强嘎村新建需求1800米；连别村新建需1000米；大坝村新建1000米、维修需求4000米；增巴村新建需求2000米；扎地村新建需求1300米；折巴村新建需求1200米；伍巴村新建需求800米、维修需求1100米；开朗村新建需求1000米维修需求2500米；拉格村新建需求2500米、维修需求1000米。将有效灌溉农田面积3000亩。虽然百巴镇村内基本都实施了高标准农田建设项目，但因部分引水渠等非耕地内水渠高标准农田无法全覆盖，且高标准农田建设项目资金有限，部分地块水渠维修建设不足，无法满足群众灌溉需求，因此仍有水渠建设需求，（2021年实施高标大坝村、开朗村、拉格村、章巴村、折巴村、百巴村、连别村、色贡村）（2022高标扎地村、色贡村、色贡白定自然村）、（2023年高标扎地堆龙村、拉格村、强嘎、增巴）2024年高标（色贡村、大坝村）。项目推进单位：巴宜区百巴镇人民政府。项目责任人：王会斌。开工时间：2026年3月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资900万元，到位资金800万元。资金来源：中央资金：财政常态化帮扶补助资金500万元；自治区资金：财政常态化帮扶补助资金100万元；市级资金：财政常态化帮扶补助资金50万元；县级资金：财政常态化帮扶补助资金250万元。预计带动受益：268户1202人。

2.巴宜区鲁朗镇明吉村灌溉水渠建设项目。建设地点：鲁朗镇明吉村。规划年度：2026年。项目内容：新建灌溉主渠40*40厘米的主渠1100米，1500厘米*1500厘米排水土渠760米，农桥8座，土地平整201。项目推进单位：巴宜区鲁朗镇人民政府。项目责任人：刘远久。开工时间：2026年3月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资150万元、到位资金150万元。资金来源：中央资金：财政常态化帮扶补助资金50万元；自治区资金：财政常态化帮扶补助资金50万元；县级资金：财政常态化帮扶补助资金50万元。预计带动受益：47户331人。

3.巴宜区2025年农村饮水维修改造项目。建设地点：7乡镇24个村庄。规划年度：2025年。项目内容：改造24个村庄取水口24个、引水管约19公里、蓄水池24个（每个50m³）。项目推进单位：巴宜区水利局。项目责任人：拉巴才登。开工时间：暂未开工。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资480万元，到位资金480万元。资金来源：中央资金：财政常态化帮扶补助资金144万元；自治区资金：财政常态化帮扶补助资金144万元；市级资金：财政常态化帮扶补助资金44万元；县级资金：财政常态化帮扶补助资金148万元。预计带动受益：876户4042人。

（四）高原和美乡村建设类。本次财政常态化帮扶补助资金用于高原和美乡村建设类项目资金2760元。共计四部分：（1）中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1663.484万元；（2）西藏自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金10万元；（3）林芝市财政衔接推进乡村振兴补助资金250.4万元；（4）巴宜区本级配套资金544.6万元。涉及2个项目。

1.鲁朗镇罗布村高原和美乡村建设项目。建设地点：鲁朗镇罗布村。规划年度：2026年。项目内容：村庄海拔3385米，该村污水管网使用年限久，部分已损坏，已不能满足群众需求，罗布村位于鲁朗国际旅游小镇旁，污水管网维修改造需求迫切，尾端处理接入污水处理场，部分道路已损坏，道路维修能够促进本村旅游业发展。本次建设内容：1.翻修主管网6000m,支管约3160m、配套检查井220座等并入鲁朗镇污水处理厂。2.对罗布村村道进行改造，主路改造4200米，支路改造1400米，改造边沟2300米，环卫站点15个（含垃圾桶）。3.安装路灯30个。4.修建晾晒场一处，惠及群众68户372人。项目推进单位：巴宜区农业农村局。项目责任人：格桑平措。开工时间：2026年3月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资1960万元，到位资金1668.484万元。资金来源：中央资金：财政常态化帮扶补助资金1263.484万元；市级资金：财政常态化帮扶补助资金160.4万元；县级资金：财政常态化帮扶补助资金244.6万元。预计带动受益：68户372人。

2.百巴镇开朗村高原和美乡村建设项目。建设地点：百巴镇开朗村。规划年度：2026年。项目内容：村庄海拔3350米，目前该村缺少打麦场，群众晾晒粮食不方便，无人畜分离点、路灯年久失修，部分路面损坏。建设内容：扎地村：集中圈养运动场1800平方、附属工程、硬化道路3848平方米、网围栏308平方、牛棚建设工程、仓库建设工程；扎麦村：集中圈养运动场1200平方、附属工程、硬化道路2434平方米、网围栏261平方、牛棚建设工程、仓库建设工程；吉定村：集中圈养运动场1440平方、附属工程、硬化道路3625平方米、网围栏360平方、牛棚建设工程、仓库建设工程；强荣村、色兴村：集中圈养运动场875平方、附属工程、网围栏249平方、牛棚建设工程；路灯工程和垃圾分类等。惠及群众91户448人。项目推进单位：巴宜区农业农村局。项目责任人：格桑平措。开工时间：2026年3月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资800万元，到位资金800万元。资金来源：中央资金：财政常态化帮扶补助资金400万元；自治区资金：财政常态化帮扶补助资金10万元；市级资金：财政常态化帮扶补助资金904万元；县级资金：财政常态化帮扶补助资金300万元。预计带动受益：91户448人。

（五）扶贫贷款贴息类及其他类。本次财政财政常态化帮扶补助资金用于扶贫贷款贴息132.84万元、用于2025年帮扶车间补助5.4万元。共计2部分：中央财政常态化帮扶补助资金132.4万元；巴宜区常态化帮扶补助资金5.4万元。涉及2个项目。

1.2025年扶贫贷款贴息。建设地点：巴宜区。规划年度：2026年。项目内容：2025年扶贫贷款贴息（利差补贴）。项目推进单位：巴宜区农业农村局。项目责任人：格桑平措。开工时间：2026年3月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资132.84万元，到位资金132.84万元。资金来源：中央资金：财政常态化帮扶补助资金132.84万元。

2.2025年帮扶车间补助项目。建设地点：巴宜区。规划年度：2026年。项目内容：对已认定的合格就业帮扶车间，按照吸纳就业人员，每人每年3000元的标准进行补助。项目推进单位：巴宜区农业农村局。项目责任人：格桑平措。开工时间：2026年3月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资5.4万元、到位资金5.4万元。资金来源：巴宜区财政常态化帮扶资金5.4万元。

（五）以工代赈类。本次财政衔接推进乡村振兴补助资金用于以工代赈项目资金1694万元。共计2部分：（1）中央财政衔接推进乡村振兴补助资金903万元；（2）西藏自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金791万元。涉及6个项目。

1、巴宜区更章门巴民族乡扎曲村乡村道路建设工程项目。建设地点：巴宜区更章乡扎曲村。规划年度：2026年。项目内容：改建道路2.575千米，专项费用1项，项目管理类务工1项，服务保障类务工1项。项目推进单位：巴宜区发改和经商务局。项目责任人：洛桑曲扎。开工时间：2026年5月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资337万元、到位资金337万元。资金来源：中央资金：财政常态化帮扶补助资金337万元。预计带动受益：43户181人。

2、巴宜区八一镇加乃村基础设施提升改造建设工程项目。建设地点：巴宜区八一镇加乃村。规划年度：2026年。项目内容：改建渠道3189米，新建渠道1109米，新建挡墙379.48米，涵洞1项。项目推进单位：巴宜区发改和经商务局。项目责任人：洛桑曲扎。开工时间：2026年5月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资246万元、到位资金246万元。资金来源：中央资金：财政常态化帮扶补助资金246万元。

3、巴宜区林芝镇康扎村土地平整及配套基础设施建设工程项目。建设地点：巴宜区林芝镇康扎村。规划年度：2026年。项目内容：平整土地188.46亩，改建道路898米，项目管理类务工1项，服务保障类务工1项。项目推进单位：巴宜区发改和经商务局。项目责任人：洛桑曲扎。开工时间：2026年5月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资320万元，到位资金320万元。资金来源：中央资金：财政常态化帮扶补助资金320万元。预计带动受益：104户391人。

4、巴宜区米瑞乡米瑞村道硬化建设工程项目。建设地点：巴宜区米瑞乡米瑞村。规划年度：2026年。项目内容：新建水泥混凝土路面7171.8平方米，排水沟131米，钢波纹涵管38米。项目推进单位：巴宜区发改和经商务局。项目责任人：洛桑曲扎。开工时间：2026年5月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资242万元，到位资金242万元。资金来源：自治区资金：财政常态化帮扶补助资金242万元。预计带动受益：48户192人。

5、巴宜区更章门巴民族乡扎曲村土地平整及基础设施配套建设项目。建设地点：更章乡扎曲村。规划年度：2026年。项目内容：土地平整465亩、新建排水渠1.7公里等配套设施。项目推进单位：巴宜区发改和经商务局。项目责任人：洛桑曲扎。开工时间：2026年5月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资303万元，到位资金303万元。资金来源：自治区资金：财政常态化帮扶补助资金303万元。预计带动受益：43户181人。

6、巴宜区永久村村道硬化道路项目。建设地点：巴宜区八一镇永久村。规划年度：2026年。项目内容：3.5米宽，22千米及道路附属设施。项目推进单位：巴宜区发改和经商务局。项目责任人：洛桑曲扎。开工时间：2026年5月。预计竣工时间：2026年12月。到位资金：项目总投资246万元，到位资金246万元。资金来源：自治区资金：财政常态化帮扶补助资金246万元。预计带动受益：103户394人。

六、资金拨付程序

1.本方案自下达之日起30个工作日内，相关部门要对应本年度计划资金规模和项目建设任务将具体项目包括项目点概况、实施地点、资金规模、建设任务、进度计划、责任部门等报送上级相关单位审批或备案，由巴宜区财政局按照财务管理有关规定拨付。

2.待巴宜区政府正式批复后，巴宜区财政局按项目进度拨付并及时上报林芝市财政局。

3.对闲置资金、工作滞后、项目进度执行缓慢的单位，巴宜区财政局将适时会同乡村振兴局收回资金，并由区乡村振兴局重新安排。

七、财政衔接推进常态化帮扶资金的监督管理

各相关部门须严格按照《西藏自治区财政常态化帮扶资金项目全流程管理》相关要求实行专人管理，专账核算。同时，项目及资金严格实行县乡村三级公告公示制度。

巴宜区纪委监委、财政局、审计局要定期、不定期对财政衔接推进乡村振兴补助资金使用情况开展专项检查和抽查，切实加强涉农资金日常监督检查，营造良好氛围。探索完善涉农资金整合使用检查方式，采取事前、事中、事后的全过程监管，特别是要加强事前的监管力度。要建立多层次、多方位、多形式的监督管理机制，切实做好涉农资金审计、检查和监督工作。

八、绩效考评

财政衔接推进西常态化帮扶资金绩效考评的主要内容包括：年度项目计划完成情况，统筹整合资金使用方案计划执行情况，资金拨付及相关材料以及职责落实、违法违纪情况。

十、责任追究

1.各相关部门应加快项目实施进度并将财政衔接推进常态化帮扶资金使用管理纳入党政领导班子干部绩效考核内容，认真做好资金台账，对用途发生调整的资金，按照程序及时调整指标，按实际用途列入相应支出科目。对虚报、恶意套取资金，弄虚作假、优亲厚友或挤占、截留、挪用、贪污侵占及随意调整整合资金的，一经查实，立即责令改正，追回资金，并依照《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理。

2.对在财政常态化帮扶资金项目实施、资金监管过程中出现问题、绩效考评不合格的，将依据相关法律、法规、条例，追究申报、审批、实施、监管主体及其相关人员责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

林芝市巴宜区2026年第一批资金分配表

 

林芝市巴宜区农业农村局          

                       2026年4月2日